加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。

　　在中短期內(nèi)，我國(guó)仍面臨國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化和全球疫情持續(xù)蔓延與反彈的影響；長(zhǎng)期則面臨外部國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加和內(nèi)部深化經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)高質(zhì)量增長(zhǎng)持續(xù)動(dòng)力的局面。加快形成雙循環(huán)格局既是應(yīng)對(duì)我國(guó)目前面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的重要舉措，更是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

　　同時(shí)，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)搶眼，有數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中的比重為36.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7%，特別是今年數(shù)字經(jīng)濟(jì)為我國(guó)新冠肺炎疫情的有效防控作出了重要貢獻(xiàn)，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其所表現(xiàn)出的能效來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局的重要抓手。

　　消費(fèi)需求領(lǐng)域包括無形消費(fèi)性服務(wù)和有形的產(chǎn)品兩個(gè)領(lǐng)域。在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)的一些不可貿(mào)易的服務(wù)業(yè)變得可貿(mào)易，從而在更大的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)，比如遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程文旅消費(fèi)等。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的年代，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一般只能面對(duì)面為消費(fèi)者提供服務(wù)，受眾面狹窄，難以發(fā)揮服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也難以實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，遵循著本地化循環(huán)規(guī)律，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際大循環(huán)，導(dǎo)致這些行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率緩慢，單位生產(chǎn)成本和消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)則從技術(shù)上改變了這一局面。借助于新一代信息通信技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等，全國(guó)甚至全球某一專業(yè)或某一環(huán)節(jié)的優(yōu)秀教育資源、醫(yī)療資源可以為全國(guó)各地甚至全世界的消費(fèi)者提供教育和醫(yī)療服務(wù)；人們通過數(shù)字技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等可以身臨其境地參觀和體驗(yàn)千里之外的博物館和景區(qū)。跨越了時(shí)空限制，這些服務(wù)業(yè)可以觸達(dá)更多的消費(fèi)者，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低單位成本，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利。有形消費(fèi)品的數(shù)字貿(mào)易則是貿(mào)易手段的數(shù)字化過程，是線上與線下的融合。通過貿(mào)易的數(shù)字化改造，消費(fèi)者可以在移動(dòng)終端隨時(shí)隨地選購(gòu)世界范圍內(nèi)的商品，供需雙方借助線上展播、洽談、交易、評(píng)價(jià)、支付等方式促進(jìn)產(chǎn)品的跨區(qū)域流動(dòng)，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，推動(dòng)有形消費(fèi)品領(lǐng)域更加有效的社會(huì)分工和最優(yōu)的資源配置。

　　在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，目前我國(guó)存在的一些制約內(nèi)循環(huán)的體制和機(jī)制障礙，主要表現(xiàn)在無形的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，某些行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高，不同地區(qū)間的地方保護(hù)主義，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擠壓社會(huì)資本的投資渠道和壓低整體資本的邊際收益率，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，導(dǎo)致下游生產(chǎn)制造企業(yè)缺乏專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效支撐，阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局的形成。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則會(huì)在一定程度上抵消國(guó)內(nèi)和國(guó)外不利于雙循環(huán)發(fā)展的影響。數(shù)字化過程促使各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可貿(mào)易程度顯著提高、貿(mào)易成本顯著降低；使生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)跨越時(shí)空的限制輕而易舉地為其客戶提供服務(wù)，各類制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步從生產(chǎn)成本、市場(chǎng)距離、產(chǎn)業(yè)鏈安全性等角度考慮自身的空間定位，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸形成“分離式集聚”。即使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其市場(chǎng)相隔遙遠(yuǎn)，但是通過數(shù)字化知識(shí)和技術(shù)緊密連接，從而在更大的空間范圍內(nèi)凝聚和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化改造有助于連接分布在全國(guó)和全世界各地的眾多區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，有助于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局的形成。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推形成雙循環(huán)發(fā)展新格局，一要進(jìn)一步加快推進(jìn)新基建，消除數(shù)字鴻溝。我國(guó)各個(gè)行業(yè)市場(chǎng)巨大，但是由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)需求的釋放作用仍然有巨大空間，為此我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新新基建投融資模式，從而提高更多傳統(tǒng)行業(yè)和更多潛在用戶的觸網(wǎng)率。

　　二要大力發(fā)展專業(yè)化與高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這類行業(yè)共同的特點(diǎn)是可數(shù)字化程度高、規(guī)模效應(yīng)大，是先進(jìn)制造、柔性制造和智能制造不可或缺的重要中間投入，在信息通信技術(shù)的作用下更容易跨越國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和物理障礙，從而促進(jìn)雙循環(huán)格局的快速形成和發(fā)展。

　　三要積極研究經(jīng)濟(jì)數(shù)字化過程中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。經(jīng)濟(jì)數(shù)字化過程中，許多產(chǎn)品和服務(wù)變成了可編譯可儲(chǔ)存的代碼和數(shù)據(jù)，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一些關(guān)于數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)字稅等方面新的貿(mào)易和投資問題與爭(zhēng)端。政府、相關(guān)組織、多領(lǐng)域?qū)＜液推髽I(yè)應(yīng)積極研究這些新問題、新矛盾，研究和創(chuàng)新國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快研究制定與數(shù)據(jù)安全等相關(guān)的法律法規(guī)，為繁榮我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，為構(gòu)建開放、包容、共享的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

　　四要大力發(fā)展跨境電商，連接內(nèi)外循環(huán)。電子商務(wù)是重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，近年來我國(guó)各類電子商務(wù)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀企業(yè)，挖掘了巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，但是在跨境電商方面仍然有巨大發(fā)展?jié)摿Α?019年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)出口額僅占貨物進(jìn)出口總額的0.59%，因此未來應(yīng)全方位、多渠道發(fā)展跨境電子商務(wù)，通過跨境電商連接內(nèi)外循環(huán)。

　　五要通過經(jīng)濟(jì)數(shù)字化與體制改革雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)雙循環(huán)格局加快形成。要通過制度上的改革破解影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)的體制機(jī)制問題，使經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)向與體制改革相互配合，從而加速形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　（作者：夏杰長(zhǎng)、譚洪波 單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）