庚子年過了一個(gè)特殊的春節(jié)，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了傳統(tǒng)的節(jié)日節(jié)奏。1月20日，習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。全國(guó)上下齊心協(xié)力開始了全面抗擊疫情的全民行動(dòng)。現(xiàn)在，所有人都關(guān)注著兩個(gè)問題：疫情什么時(shí)候結(jié)束？對(duì)經(jīng)濟(jì)有多大影響？這確實(shí)是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。一方面，應(yīng)對(duì)不確定性問題的決策難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)對(duì)確定性問題的決策。新型傳染病，是最具不確定性的問題。任何一個(gè)決策失誤，都可能帶來巨大的損失。另一方面，不確定性也是恐慌的重要來源。消除恐慌，就得努力發(fā)現(xiàn)確定性，盡力創(chuàng)造確定性，半個(gè)月來全國(guó)在疫情防控方面付出的努力，就是為了讓不確定性更多地轉(zhuǎn)向確定性，這也是未來一段時(shí)期工作的努力方向。

一 

　　此次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨和政府一系列增加確定性的措施，迅速讓干部群眾堅(jiān)定了信心。

　　第一，迅速建立堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，國(guó)務(wù)院建立了應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，派出中央指導(dǎo)組赴湖北武漢指導(dǎo)疫情防控。各級(jí)地方政府和各單位也相應(yīng)成立了疫情防控工作指揮部。各級(jí)干部，特別是相關(guān)部門和基層干部，都投入到了疫情防控工作。抗疫就是打仗，而且是面對(duì)“無形的敵人”，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各地協(xié)同、全員應(yīng)戰(zhàn)。

　　第二，公開準(zhǔn)確發(fā)布信息。公布準(zhǔn)確的疫情信息，不只是為了信息公開，更重要的是讓公眾對(duì)疫情有一個(gè)自己的判斷，提高對(duì)疫情嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，大幅度提高公眾對(duì)疫情真正重視的比例，主動(dòng)做好預(yù)防。一些省份在疫情通報(bào)中還包含了確診病例的行動(dòng)軌跡，有利于幫助公眾及時(shí)判斷自己是否有過接觸史，并避免去感染風(fēng)險(xiǎn)高的地方。如果能更詳細(xì)地公布一些信息，或者讓現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員和患者、志愿者直接提供信息，會(huì)更有助于提高公眾對(duì)疫情的判斷力。

　　第三，調(diào)配充足的人財(cái)物供給。和以往相比，此次應(yīng)對(duì)疫情的一個(gè)進(jìn)步是較快出臺(tái)了財(cái)政和醫(yī)保支持的政策。及時(shí)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)和地方政府預(yù)撥資金，避免因突然增加支出影響運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致防控不力。就地免費(fèi)救治，是傳染病防控的重要保障，避免感染病人因?yàn)橘M(fèi)用原因放棄治療甚至不敢去治療，避免擴(kuò)大傳染。這是很重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。從全國(guó)各地支援醫(yī)生，是我國(guó)在災(zāi)情疫情和扶貧等工作中的經(jīng)驗(yàn)，此次國(guó)家緊急從各省和部隊(duì)派出醫(yī)療隊(duì)，支援武漢防控疫情。并參照“非典”防控經(jīng)驗(yàn)，以最快速度建成了兩個(gè)集中救治的醫(yī)院。隨著湖北省和武漢市疫情的發(fā)展，陸續(xù)還在派出醫(yī)生增援一線抗疫。防控物資不足，是此次應(yīng)對(duì)疫情最突出的一個(gè)問題，特別是口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資，雖然加班加點(diǎn)恢復(fù)生產(chǎn)，還進(jìn)行全球采購，但是全國(guó)各省區(qū)市都宣布進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)采購這些物資，必然造成短期“擠兌”，需要進(jìn)一步建立根據(jù)疫情程度調(diào)配資源的統(tǒng)一制度，在物資相對(duì)短缺的情境下，分級(jí)分類精準(zhǔn)配置關(guān)鍵物資。

　　第四，有效發(fā)揮專家的作用。科學(xué)家在疫情防控中的作用十分關(guān)鍵，他們是從專業(yè)角度增加確定性的主力。科學(xué)家正確的言論能有效緩解恐慌情緒，在疫情防控中，科學(xué)家對(duì)不確定的事不能確定地說，對(duì)確定的事要敢于確定地說。因?yàn)橐坏┰馐苜|(zhì)疑，也會(huì)引起更大恐慌。

　　第五，全面開展社會(huì)動(dòng)員。社會(huì)動(dòng)員就是讓人人努力共同降低不確定性。最重要的社會(huì)動(dòng)員是每個(gè)人自己做好防護(hù)，戴口罩，勤洗手，少出門，不聚會(huì)，這是確定可以降低自己被傳染風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮動(dòng)員作用，讓公益組織和個(gè)人都行動(dòng)起來，捐款、捐物資，特別是幫助尋找關(guān)鍵物資。醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也可以通過開展線上義診，發(fā)揮減輕醫(yī)院服務(wù)壓力和降低交叉感染的作用。

　　流行病防控有規(guī)律，這是最大的確定性。不管是什么病毒，不管是什么病，隔離傳染源是亙古不變的道理。所以只要我們?nèi)σ愿皫椭錆h和其他一些疫情嚴(yán)重的城市把疫情控制住，其他地方合理做好防護(hù)，一定能盡快恢復(fù)正常。這也是我們未來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的其他傳染病必須堅(jiān)持的原則。

二 

　　疫情這只“黑天鵝”必然對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響。應(yīng)對(duì)疫情可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的影響，同樣是減少不確定性，增加確定性，黨和政府正在作出積極的努力。

　　首先，無論多大的困難，只要能活下去，就還能發(fā)展，這是確定的。對(duì)人如此，對(duì)企業(yè)亦如此。自江蘇省蘇州市最早出臺(tái)10條政策意見支持中小企業(yè)共渡難關(guān)后，各地政府都在陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施。重點(diǎn)圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、穩(wěn)定企業(yè)用工等政策，包括延期繳納稅款、減免稅費(fèi)、引導(dǎo)降低房租、降低中小微企業(yè)貸款成本、緩解企業(yè)資金流動(dòng)性困難、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、給予相關(guān)補(bǔ)貼等具體措施。其核心就是幫助企業(yè)資金鏈不斷，幫助員工就業(yè)穩(wěn)定。

　　其次，需要根據(jù)疫情輕重，分區(qū)域分級(jí)別實(shí)施防控，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，降低疫情的影響。2月4日，四川省率先根據(jù)疫情狀況劃分四類地區(qū)，在堅(jiān)決遏制疫情蔓延的前提下科學(xué)實(shí)施分區(qū)分類防控。在無現(xiàn)癥病例區(qū)，開展重要交通樞紐衛(wèi)生檢疫，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診等工作，保證正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行。2月6日，中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)決定，當(dāng)前除湖北外全國(guó)其他地區(qū)要合理配置資源，避免不必要恐慌，在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　再次，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，仍然具有很大的潛力和空間可以挖掘，這也是確定的。雖然疫情會(huì)對(duì)短期內(nèi)的消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，但很多消費(fèi)只是延后了。正如“非典”對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)行為造成不少負(fù)面影響，但并沒有改變經(jīng)濟(jì)的基本面和主流消費(fèi)需求，多數(shù)情況下表現(xiàn)為推遲而不是取消消費(fèi)。

　　最后，創(chuàng)新才是根本動(dòng)力，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大確定性。突然降臨的疫情，讓人們的生產(chǎn)生活都受到了影響，但特殊場(chǎng)景下的需求，也會(huì)催生市場(chǎng)創(chuàng)新。這次疫情，會(huì)進(jìn)一步改變?nèi)藗兊挠^念和習(xí)慣，愿意消費(fèi)更多的線上服務(wù)。在危機(jī)中創(chuàng)造機(jī)遇，也是重要的市場(chǎng)邏輯。

　　這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，這個(gè)大考不僅是對(duì)政府的，也是對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)的，是對(duì)每一個(gè)參與者的。我們有信心一定能戰(zhàn)勝疫情。

　　（作者：陳秋霖，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）